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제9차 TICAD는 2025년 8월 20일부터 22일까지 일본 요코하마에서 개최됐다. 이번 회의 주제는 “아프리카와 함께 혁신적인 솔루션 공동 창출(Co-creating Innovative Solutions with Africa)”이다. 이시바 시게루(Ishiba Shigeru) 일본 총리는 개회식에서 기조연설을 통해 “아프리카는 세계 경제의 성장 엔진이며, 일본과 아프리카가 함께 혁신과 기술을 통해 지속 가능한 발전을 선도해야 한다”고 강조했다. 특히, 인공지능(Artificial Intelligence), 디지털 전환(Digital Transformation), 녹색 전환(Green Transition)과 인공위성 데이터 활용에서 일본 기업의 기술과 전문성을 활용한 협력 방안을 언급했다.

전체회의는 3일에 걸쳐 ▲평화·안보, ▲경제, ▲사회·개발협력 등 3대 분야 중심으로 진행됐다. 본 회의 외에도 비즈니스 엑스포 및 컨퍼런스, 제5회 히데요 노구치 아프리카상 시상식*, 국제기구별 행사 등 다양한 프로그램이 진행됐다.**

이번 회의를 통해 정상과 장관들이 참석하여 경제협력, 사회개발, 평화·안보 등 3대 축을 중심으로 공동 협력 방안을 논의하고, 그 결과 공동 선언문 ‘요코하마 선언 2025(TICAD9 Yokohama Declaration 2025)’을 채택했다. 이번 공동 선언은 아프리카와 일본이 공동으로 직면한 도전 과제를 해결하고, 포용적이고 지속가능한 발전을 촉진하기 위한 다자적 합의를 담고 있다. 

경제 분야에서는 일본이 아프리카대륙자유무역지대(AfCFTA)를 통해 대륙내 국가들 사이의 연결성 강화를 위한 노력 의지를 재확인했다. 또한 이시바 총리는 개회사를 통해 “민간 주도의 투자 강화”를 강조하고 ‘인도양?아프리카 경제권 구상(Indian Ocean-Africa Economic Zone)’을 제창했다. 이는 2019년 개최된 6차 TICAD에서 처음 제안된 ‘자유롭고 열린 인도-태평양 전략(Free and Open Indo-Pacific)’ 비전에서 확장된 것으로, 아프리카와 인도양을 잇는 새로운 광역 경제권을 구축하자는 비전을 담고 있다.

또한, 향후 디지털 전환 및 AI 인재 양성에 중점을 두며 향후 3년간 아프리카 현지에서 AI 등 첨단기술 인재 3만 명을 양성하고, 녹색전환 및 디지털 혁신을 촉진하겠다는 계획도 제시했다. 나아가 동 분야 청년층 고용 지원과 청년 채용 기업에 대한 세제 혜택 등을 증진하겠다는 내용도 담겼다. 

인프라 개발 면에서 일본 정부는 말라위와 잠비아를 모잠비크의 나칼라 항구와 연결하여 물류 네트워크를 구축하는 나칼라 회랑(Nacala Corridor) 사업을 지원하기로 약속했다. 뿐만 아니라, 아프리카의 민간분야 개발 지원을 위해 아프리카개발은행(AfDB)과 협력하여 ’아프리카 민간부분 지원 구상(Enhanced Private Sector Assistance for Africa: EPSA)’*을 통해 2026년~2028년 동안 약 55억 달러 규모를 지원할 예정이다. 

사회·개발협력 분야에서는 보건·교육·재난대응·식량안보가 핵심 의제로 다루어졌다. 동 분야는 코로나19 팬데믹으로 침체를 겪었고 최근의 지정학적 변화로 인해 타격을 입은 분야이기도 하다. 먼저, 보건 측면에서 ‘보편적 건강보장(Universal Health Coverage: UHC)*’ 달성을 지원하고, 감염병 대응 역량을 강화하기 위한 보건 인프라 확충과 의약품 접근성 제고, 공중보건 분야 직업교육 지원을 약속했다. 일본 정부는 올해 예정된 ‘UHC 지식허브(UHC Knowledge Hub)’**설립을 통해 지식확산을 촉진하고 디지털 전환을 지원할 예정이다. 또한, 세계적 ODA 예산감축 기조에 대응하기 위해 일본은 아프리카 질병통제예방센터(Africa CDC)의 보건재정 지원도 약속했다.

교육 측면에서는 직업훈련, 기술교육, 디지털 교육 환경 조성 등이 중점적으로 논의되었으며, 아프리카의 청년 주도 스타트업 지원사업이나 ‘아프리카 청년 프로그램 2025(Africa Youth Program 2025)’와 같이 청년들의 창업 역량과 상호 이해를 목적으로 한 다양한 청년 교류 프로그램의 지속도 선언문에 포함되었다. 재난대응 분야에서는 일본이 강점을 가진 재난대응 경험과 기술을 활용해 아프리카 재난 복원력 강화에 협력하며 기후변화 대응과 농업혁신을 통해 식량안보를 확보하는 협력도 제시되었다.

평화·안보 분야에서는 아프리카 내 분쟁 해결과 평화유지 역량 강화를 위한 지원이 논의되었다. 일본은 법치주의, 거버넌스 개선, 지역 내 갈등 예방을 위한 제도적 기반 마련을 강조하며, UN 및 지역기구와의 협력을 확대하겠다고 밝혔다. 또한, 2025/2026 운영을 준비 중인 아프리카인도적지원청(African Humanitarian Agency: AHA)*의 역량 강화를 지원하기로 했다. 

한편, 유엔안전보장이사회(이하 ‘유엔안보리’) 개혁 문제 또한 논의되었다. 양측은 아프리카가 안보리 내에서 상임·비상임 이사국으로서 더 큰 대표성과 목소리를 가져야 한다고 지지했다. 이에 따라 상임이사국의 거부권 남용 등 개혁 과제를 인식하며, 투명·포용·책임성 있는 개혁*을 강조했다. 그 외 비핵화, 국제 금융범죄, 해상강도, 테러리즘, 인신매매, 마약 밀매 등 다양한 안보위협에 대해서도 우려의 목소리를 표했다.

이번 TICAD9에는 아프리카 대륙 49개국과 다수의 국제기구 대표*가 참가했으며, 일본 총리는 34개국의 국가원수·정부수반과 양자회담을 진행하며 활발한 외교 교류가 이뤄졌다. 3일 동안 아프리카와 일본이 공동 직면한 도전 과제를 해결할 필요성에 공감하고 경제·사회·평화·안보 중심으로 한 혁신과 협력을 논의했으며 그 결과 ‘요코하마 선언 2025’를 채택하여 협력 모델을 명문화했다. 그 밖에도 324건의 민관 협력 문서와 200여 개 사이드 이벤트를 통해 정부, 민간, 학계, 시민사회가 폭넓게 교류했다.

TICAD는 일본이 주도하는 가장 대표적인 대아프리카 협력 플랫폼으로 자리매김하고 있다. TICAD를 통해 일본의 아프리카 정책은 원조 제공을 넘어 민간 투자, 산업화, 기술협력 등을 포함한 포괄적이고 장기적인 파트너십으로 재정립했다는 점에서 의의가 있다. 대외적으로, 일본이 아프리카의 주도성을 존중하고 대등한 파트너십을 강조했다는 점도 높이 평가되었다. 

더 나아가 일본과 아프리카 간 새로운 협력 외에도 국제기구들의 전략적 반응과 의지를 확인한 장으로 평가되고 있다. 안토니오 구테흐스(Antonio Guterres) 유엔 사무총장은 개막식 연설에서 “AI는 ‘Africa Included(아프리카 포함)’를 뜻해야 한다”며 포용적 디지털 전환의 필요성을 제기했다. 아후나 에지아콘와(Ahunna Eziakonwa) 유엔개발계획(UNDP) 아프리카국장은 “아프리카의 가장 큰 자산은 사람”이라며, TICAD9를 통해 청년과 기업가 정신에 투자하고, 아프리카의 열망에 부합하는 기회를 창출한 점을 긍정적으로 평가했다. 

그러나 일본의 대아프리카 투자 규모나 속도가 중국, 미국, EU 등 주요 협력국 대비 제한적이며, ‘경제권 구상’은 일본의 전략적 영향력 확대 시도라는 비판적 시각도 있다. 따라서 TICAD로 공고화된 협력의 틀 속에서 약속된 사항이 실질적으로 이행되고 성과를 창출할지가 향후 평가의 핵심이 될 것으로 전망된다.